來(lái)源: 東方網(wǎng)
圖片說(shuō)明：上海國(guó)檢首次以新聞發(fā)布會(huì)的形式，將上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定和外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批制度改革以來(lái)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展動(dòng)態(tài)，從業(yè)人員、基礎(chǔ)能力和行業(yè)監(jiān)管情況等五大方面的數(shù)據(jù)信息詳細(xì)的向社會(huì)公眾進(jìn)行發(fā)布。
東方網(wǎng)記者徐程8月3日?qǐng)?bào)道：今天，上海檢驗(yàn)檢疫局首次向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布上海地區(qū)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定和外資認(rèn)證市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這也是上海國(guó)檢首次以新聞發(fā)布會(huì)的形式，將上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定和外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批制度改革以來(lái)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展動(dòng)態(tài)，從業(yè)人員、基礎(chǔ)能力和行業(yè)監(jiān)管情況等五大方面的數(shù)據(jù)信息詳細(xì)的向社會(huì)公眾進(jìn)行發(fā)布。目前，上海地區(qū)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢測(cè)和外資認(rèn)證行業(yè)發(fā)展迅速。其中，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定和外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量分別占全國(guó)的15.9%和55.81%，營(yíng)業(yè)收入分別占全國(guó)總數(shù)的35%和34.27%。其中，隨著上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批制度改革紅利的不斷釋放，2016年上海外資認(rèn)證數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，較2015年增長(zhǎng)26.32%，高于全國(guó)外資機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)率10個(gè)百分點(diǎn)。
上海地區(qū)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)收入約占全國(guó)1/3穩(wěn)居全國(guó)前列
根據(jù)上海檢驗(yàn)檢疫局2016年度進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，上海地區(qū)從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)92家，占全國(guó)總數(shù)的15.9%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入98.6億元，同比增長(zhǎng)9.4%，約占全國(guó)近35%，其中進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)收入64.7億元，同比下降2.9個(gè)百分點(diǎn)。行業(yè)從業(yè)人員數(shù)20090人，同比增長(zhǎng)9.3%，出具各類報(bào)告共計(jì)331萬(wàn)份。近年來(lái)，第三方檢驗(yàn)鑒定行業(yè)作為對(duì)外貿(mào)易的“潤(rùn)滑劑”和“助推器”，發(fā)展迅速，為進(jìn)出口貿(mào)易的順利實(shí)施和進(jìn)出口商品質(zhì)量的提升提供了重要保障。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，營(yíng)業(yè)收入排名前十的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，外資機(jī)構(gòu)7家，民營(yíng)機(jī)構(gòu)2家，國(guó)有機(jī)構(gòu)1家，營(yíng)業(yè)收入總計(jì)74.7億元，占上海地區(qū)總收入的75.8%，其中排名前五的均為外資機(jī)構(gòu)，營(yíng)業(yè)收入總計(jì)60.7億元，占上海地區(qū)總收入的61.6%，在進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)領(lǐng)域，外資機(jī)構(gòu)仍然占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。
上海地區(qū)外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量占據(jù)全國(guó)半壁江山
根據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2016年度全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)分類統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，截至2016年底，上海地區(qū)共有各類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)861家，年?duì)I業(yè)收入216.46億元，分別占全國(guó)的2.6%和9.3%。
其中，上海地區(qū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)53家，年?duì)I業(yè)收入35.69億元，從業(yè)人員10246人，分別占全國(guó)的13.73%、14.17%和12.1%，較上年分別增長(zhǎng)43.24%、-16.71%和17.18%。其中外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)共24家，年?duì)I業(yè)收入1.2.4億元，分別占全國(guó)的55.81%和34.27%，較上年分別增長(zhǎng)26.32%、-20.85%。上海地區(qū)外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量近年來(lái)始終占據(jù)全國(guó)總數(shù)的半壁江山，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批制度改革以來(lái)，上海外資機(jī)構(gòu)數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，2016年較上一年增長(zhǎng)26.32%，高于全國(guó)外資機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)率10個(gè)百分點(diǎn)。截至2017年7月，上海地區(qū)外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)已達(dá)32家。
“三個(gè)優(yōu)化”助力上海打造第三方檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)高地
今年以來(lái)，質(zhì)檢總局在滬試點(diǎn)深化檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作改革，完善進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)事中、事后監(jiān)管體系，使第三方檢驗(yàn)鑒定行業(yè)成為進(jìn)出口貿(mào)易的“助推器”和“潤(rùn)滑劑”。目前，上海地區(qū)從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)92家，行業(yè)從業(yè)人員數(shù)20090人，營(yíng)業(yè)收入98.6億元，以僅占全國(guó)總數(shù)15.9%的機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)占比超過(guò)全國(guó)1/3的營(yíng)業(yè)收入，已成為全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展的龍頭區(qū)域。在國(guó)際貿(mào)易總體低迷的形勢(shì)下，助力上?？诎度赀M(jìn)出口貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)1.5%，總值達(dá)到6.9萬(wàn)億元，第三方檢驗(yàn)鑒定行業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)上海市進(jìn)出口貨物貿(mào)易的服務(wù)和推動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。上海檢驗(yàn)檢疫局還將繼續(xù)提高監(jiān)管效能，通過(guò)“三個(gè)優(yōu)化”等舉措持續(xù)助力上海打造第三方檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)高地。
一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。上海檢驗(yàn)檢疫局持續(xù)加大簡(jiǎn)政合作力度，在上海市政府支持下，通過(guò)與市政府、市審改辦等部門溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)信息互認(rèn)、監(jiān)管互通、執(zhí)法互助等事中事后監(jiān)管措施，確保“證照分離”改革試點(diǎn)在檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域的順利落地；積極爭(zhēng)取國(guó)家認(rèn)監(jiān)委支持，指導(dǎo)上海市靜安區(qū)、浦東新區(qū)先后創(chuàng)建“國(guó)家公共檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”，形成產(chǎn)業(yè)匯聚效應(yīng)，吸引250多家機(jī)構(gòu)入駐兩區(qū)，占全市的總數(shù)的1/3，推動(dòng)上海形成外資、國(guó)有、民營(yíng)齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)能級(jí)高、服務(wù)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，助力轉(zhuǎn)型升級(jí)并形成全國(guó)示范。同時(shí)，利用政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布和權(quán)威媒體等多種渠道和形式及時(shí)發(fā)布各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)管信息，公布投訴舉報(bào)方式，保障公眾參與權(quán)、知情權(quán)，營(yíng)造社會(huì)共治的良好氛圍。
二是優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)能級(jí)。在行政審批方面，上海檢驗(yàn)檢疫局推進(jìn)量化管理，結(jié)合上海自貿(mào)區(qū)改革探索成果，降低內(nèi)外資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻；在審批標(biāo)準(zhǔn)方面，列明行政審批的技術(shù)清單，包括法律法規(guī)、部門規(guī)章及相關(guān)國(guó)家、地方及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等；在審批程序方面，對(duì)獲得CNAS認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室、檢查機(jī)構(gòu)，減免現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。在服務(wù)窗口推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、預(yù)約辦理、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等制度，不斷拓展豐富許可窗口服務(wù)功能，將實(shí)際審批辦理時(shí)限縮短為2.42天，較法定時(shí)限縮短了47.9%，部分換證申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)了“零等待”服務(wù)。同時(shí)，積極推動(dòng)職能下放，根據(jù)“服務(wù)屬地、提升效率”的原則，將部分許可辦理下放至屬地機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管理和執(zhí)行分離，優(yōu)化許可辦理流程，方便企業(yè)就近辦理。
三是優(yōu)化監(jiān)管體系，推動(dòng)行業(yè)自律。保持對(duì)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展檢驗(yàn)鑒定服務(wù)工作質(zhì)量檢查和違法違規(guī)行為調(diào)查專項(xiàng)行動(dòng)，先后組織對(duì)17家違規(guī)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政處罰，處罰金額高達(dá)285萬(wàn)元；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)遵守行業(yè)自律規(guī)范、公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，通過(guò)公示獲證企業(yè)失信、違規(guī)、違法信息，指導(dǎo)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)《上海進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定從業(yè)人員違反行業(yè)道德、紀(jì)律通報(bào)制度的公約》?！豆s》試行后協(xié)會(huì)已累計(jì)發(fā)布違紀(jì)通報(bào)14份，涉及從業(yè)人員30名，優(yōu)化了檢驗(yàn)鑒定市場(chǎng)的環(huán)境；加強(qiáng)檢驗(yàn)鑒定結(jié)果準(zhǔn)確性抽查。組織對(duì)上海地區(qū)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施能力驗(yàn)證活動(dòng)，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上強(qiáng)化以檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性和過(guò)程規(guī)范性為重點(diǎn)的監(jiān)督管理，選取風(fēng)險(xiǎn)性較大的商品和檢驗(yàn)項(xiàng)目，對(duì)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展能力驗(yàn)證和比對(duì)試驗(yàn)，累計(jì)已共有超189家/次具有實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力的機(jī)構(gòu)參加能力驗(yàn)證超過(guò)220項(xiàng)，持續(xù)促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)能力水平提高，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口商品質(zhì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)水平“雙提升”。
下一步，上海檢驗(yàn)檢疫局將緊密圍繞上海自貿(mào)區(qū)、科創(chuàng)中心建設(shè)及“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，實(shí)施精準(zhǔn)協(xié)同放權(quán)、推進(jìn)公正綜合監(jiān)管、提高公共服務(wù)效率，行簡(jiǎn)政之道、施公平之策，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和效能的不斷提高，進(jìn)一步推動(dòng)上海地區(qū)第三方檢驗(yàn)鑒定行業(yè)健康快速發(fā)展。
